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2024年「展望歐洲」計畫預算微調增8,500萬歐元

ITER核聚變計畫將削減1.2億歐元的預算,然而在基礎科學、健康醫學以及和氣候相關研發,在2024年則會獲得比預期更多補助。

 

歐洲議會與成員國達成協議,在2024年歐盟預算取得共識,同意在研究和創新領域投注比預期更多資金。

 

最終協議中也包括投注在「展望歐洲」計畫的129億歐元資金,規劃內的預算均未遭刪減。然而,由歐洲原子能研發計畫所資助的核聚變研究,其資金將削減1.2億歐元。

 

而在「展望歐洲」計畫內所取得的成果,歐洲議會則試圖維持8,500萬歐元經費、用來補助基礎科學、健康與氣候研究,而這筆經費並未包括在7月提出的最初提案中。

 

受限通膨影響,這也許不是最好的狀況,但也絕非最糟,相較成員國削減了1.66億歐元的預算,議會成功守住這個數字。

 

然而,政策制定者則決定減少國際ITER核聚變計畫的資金補助,削減其1.2億歐元。之所以會作出如此決定,主要是因為該專案遭遇一系列進度延宕與組織問題,從而影響歐盟對ITER相關設施的建設、營運以及開發進度,這些設施是由聚變能源(Fusion For Energy, F4E)共同合作管理。

 

儘管如此削減並不讓人意外,聚變能源(F4E)發言人表示,由於ITER無法充分利用其所獲資金,故而同意將資金轉移到其他研究優先領域。

 

上個月歐洲議會警告,專案經理所獲得的政治支持縮減,因而可能影響到資金補助。

 

在10月底的執委會聽證會上,歐洲議會議員埃勒(Christian Ehler)強烈敦促ITER主事者巴勒斯基(Pietro Barabaschi)與F4E主任拉雪茲(Marc Lachaise)針對該專案所遭遇的問題清楚溝通,同時說明核聚變在生產無碳能源方面的潛力。

 

審查員意見

ITER的構想始於38年前,由美國、當時的蘇聯以及其他創始成員共同構思。該項目於1998年啟動,然而實際上在法國卡達拉舍(Cadarache)的相關設施直到2007年才動工。

 

歐洲審計院(European Court of Auditors, ECA)本週審查歐盟研究夥伴關係,其中特別關注ITER所面臨的問題。審計報告中呼籲應采取因應措施,以穩固核聚變夥伴關係的「脆弱」管理結構,並且重新評估長期預算。

 

至2035年止,預估建設與營運將需經費為190億歐元,但此數字是基於2016年的進程與成本假設,該項目預計在2024年進行審查。

 

一旦審查完成,該筆款項將被重新納入預算中。F4E發言人表示:「隨著ITER專案的進展,將評估未來可能需要的資金,並將在F4E和委員會間討論下一個財務框架。」

 

審查員結論道,2022年進行審查的必要性已經變得相當明確。當時雙邊的合作關係僅執行72%的承諾預算以及91%的付款預算。審查員指出,此現象是因為新冠肺炎危機、俄國入侵烏克蘭,以及近期有關ITER專案所面對組裝階段技術設計問題等影響。

 

審計員也指出管理層的擔憂。巴勒斯基在前手彼戈特(Bernard Bigot)於2022年去世後授命擔任ITER主任。自那時起,合作對象中的7個高級管理職位中有4個發生變化。審計員表示,在專案過渡期間,「此情況對F4E的健全管理以及連續性構成更高風險。」

 

「展望歐洲」計畫獲益

2024年預算協議帶給「展望歐洲」計畫比去年多124億歐元的資金,然而仍未達到歐洲議會的期望程度。

 

在執委會有關基礎科學、健康與氣候研究提案方面,歐洲議會的議員成功爭取到額外1.4億歐元資金。雖然獲得超過一半額外資金,但埃勒警告這仍然無法因應實際需求,他表示,「發展展望歐洲計畫所需資金,根據目前規劃其實相當不足。」

 

這筆預算分配如下:2,500萬歐元用於健康專案,2,100萬歐元用於氣候、能源和交通,1,200萬歐元用於歐洲研究委員會,1,100萬歐元用於食品、生物經濟、自然資源、農業和環境。此外,800萬歐元將分別用於「新居禮夫人」(MSCA)計畫與文化、創意及社會包容等方面。

 

整體而言,與成員國提議的削減相比,歐洲議會議員成功為展望歐洲再爭取了4億歐元。

 

這場預算之爭尚未結束。今年6月,歐盟執委會提案規劃針對七年預算進行中期改革,其中包括提供「展望歐洲」計畫額外26億歐元基金,作為歐洲戰略技術平臺更廣泛提案的一部分。然而,三個歐盟機構對是否以及如何將這筆資金納入預算意見產生分歧。

 

未來幾周內談判還將繼續。2024年預算報告員穆雷森(Siegfried Mureșan)表示,「我們現在將儘快同意調整現行期財務框架,以應對未來幾年可能出現的各種情況。」

 

資料來源: https://sciencebusiness.net/news/horizon-europe/horizon-europe-gets-small-eu85m-boost-next-year-reach-eu129b

更新日期 : 2023/12/07