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國科會對發票報銷事件之後續說明

日前某談話性節目在討論假發票事件時,提及若干與國科會業務相關之說法,頗多誤導,特澄清說明如下: 一、所謂台灣平均每篇論文被引用次數還輸給菲、泰,其實是因為這兩個國家的論文數很少,且多為與外國學者(例如是菲、泰作者留學時指導教授)合著。這些較少數論文若因國外合著者之優勢而引用次數高,將使「每篇引用次數」指標有偏誤。事實上,該指標全世界排名第一為非洲之甘比亞(Gambia),且前四名皆非高科技國家,即突顯其偏誤本質,全世界採用者極少。 二、所謂「產生假發票之虛報是因科研補助經費浮濫」,亦為缺少佐證之臆測。想要A錢的人經費再少也會想辦法A。若是因制度繁瑣而貪圖便利用假發票,也與經費寬緊無涉。目前曝光案件中有「回扣預留款」之少數案例,我們還沒有證據推論其一般性。若據此而率爾評論一般科研經費之寬鬆,既有誤導,也恐影響大多數實實在在科研工作者之士氣。 三、有人猜測翁院長、蔣部長與本會朱主委是要保護某些大咖學者而 聯名發表文章,更是子虛烏有之評論。本會對所有案件皆一視同仁處理,且對任何浮報虛報帳者都處以扣款或停權之處分,絕不寬貸亦從無例外,皆有明證可稽查。國科會對副主委、學術處長均設限只能執行一件計畫,主委不准接計畫,亦訂有處長級以上人員之迴避機制,可見本會自律、自清的態度。自律尚且如此,又怎麼可能去迴護他人。 四、關於外界質疑學術評審之公正性,茲因學術評比有其專業性和複雜性,不同領域、學門、學理的角度都會影響評比的結果,不宜在民粹氣氛中聽取片面說法,而據做判斷。何況,此事亦與假發票事件無關。 五、翁院長、教育部長及國科會主委之聯合聲明,係表達對中飽私囊、詐領研究費者絕不原諒之立場,但對公款公用者,只以偽造文書罪偵辦,其立場與檢查總長黃世銘今年1月7日之談話是一致的。他們只是希望法界在執行層面也能落實此一共同看法,不致使學術界士氣因莫名恐慌而受到打擊。 六、 對於這波學者被起訴事件,國科會作為政府學術補助單位之一,朱主委要為過去經費制度的僵化以致教授便宜行事而向社會道歉。對於過去的制度,國科會一定概括承受,不會迴避。自從朱敬一主委去年2月上任之後,就大刀闊斧地改革經費核銷制度,在去年4月確立經費核銷的處理流程,8月又修正簡化補助計畫的相關規定,現在的規定已經和歐美國家同步。國科會放寬了科研經費支用的彈性,就是要正本清源杜絕以後任何假發票事件。 七、國科會也希望各大學未來能建立合宜的財物採購及管理機制,避免教授們將來再有「耗材預放款」情事之發生。國科會將在近期和各大學討論研商,共同來建構更良善的學術研究環境。
更新日期 : 2015/05/22